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玉树藏族自治州人民检察院工作报告
来源: 州人大会务组
发布时间: 2019-03-11 11:29:01
编辑: 玉宣

  玉树新闻网讯

  玉树藏族自治州人民检察院工作报告

  (2019年3月8日在玉树藏族自治州第十三届人民代表大会第五次会议上)

  玉树藏族自治州人民检察院副检察长 韩忠义

  各位代表:

  现在,我代表州人民检察院向大会报告工作,请予以审议,并请州政协各位委员和列席会议的同志提出意见。

  2018年主要工作

  2018年,全州检察机关在州委和省人民检察院的领导下,在州人大及其常委会的监督下,在州政府的大力支持下,在州政协的民主监督下,带领全州检察机关紧紧围绕“一优两高”战略和全州经济社会发展大局,按照“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”的新时代检察工作总要求,依法履行检察职责,使各项检察工作取得新进展。

  一、坚持党的领导,确保检察工作始终沿着正确的政治方向前进

  全州检察机关始终把讲政治摆在突出位置,保持高度的政治清醒和政治自觉,在任何时候、任何情况下,都坚定不移坚持党的绝对领导,切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”,确保检察工作始终沿着正确方向胜利前进。坚持把党的绝对领导贯彻到检察工作各方面,把执行党的政策与执行国家法律统一起来,严格执行向党委请示报告重大事项等制度,紧紧依靠党的领导推动工作、破解难题。不折不扣地贯彻落实中央、省委、州委各项决策部署。

  二、坚持检察职责,服从服务于全州工作大局

  全州检察机关把保障和服务大局作为首要政治任务,深入贯彻落实州委和省检察院围绕中心工作作出的各项安排部署,进一步解放思想、转变观念,强化改革创新意识,主动融入经济社会发展进程,为全州经济社会发展提供有力的司法保障。打击犯罪保平安。依法严厉打击各种刑事犯罪活动,切实增强人民群众安全感,共受理公安机关提请审查逮捕案件156件269人,批准逮捕125件215人。受理公安机关移送审查起诉案件151件289人,提起公诉107件169人。

  扫黑除恶促稳定。积极投入扫黑除恶专项斗争。一是通过各类会议,传达学习中央、省、州各级扫黑除恶专项斗争会议精神,进一步提高全体干警的政治站位,统一思想、凝聚共识,把扫黑除恶专项斗争作为当前的首要政治任务来抓。二是召开专题会议进行研究,分析形势、明确目标、确定重点,制定了专项斗争工作方案,成立领导小组并下设办公室。三是积极向州扫黑办和省检察院汇报请示,主动加强与公安、法院的沟通配合,强化提前介入机制,形成打击合力,确保专项斗争取得实效。专项斗争开展以来,共受理公安机关提请批捕涉黑涉恶案件2件11人,已以涉黑涉恶案件批捕2件11人;共受理公安机关移送审查起诉涉黑涉恶案件4件37人,已以涉黑涉恶案件提起公诉4件37人。

  服务大局助发展。一是扎实做好生态检察工作。按照省检察院要求,扎实开展破坏环境资源犯罪专项立案监督及服务保障三江源国家公园建设专项检察活动,加大对破坏环境资源犯罪打击力度,依法批捕破坏环境资源犯罪案件6件 11人(其中非法收购、出售珍贵濒危野生动物制品案件3件3人,非法猎捕杀害珍贵濒危野生动物案件2件5人,非法采矿案件1件3人),依法起诉破坏环境资源犯罪案件5件14人。二是全力推进未成年人检察工作。积极开展“护苗入园,关爱成长”等活动,通过讲课、表演等方式,面向全州9所幼儿园、1800余名中小学生、500余名教师及家长普及未成年人保护法,效果显著。州检察院被授予全省“青少年维权岗”荣誉称号。三是全力开展涉法涉诉信访工作。受理来信来访42件,对信访群众释法析理14次;进一步加强司法救助工作,体现司法人文关怀,依法办理国家司法救助案件8件8人,发放国家司法救助款38万元。四是全力开展12309检察服务中心建设。全州两级院积极开展实体大厅建设,分别邀请部分全国、全省、全州人大代表参加揭牌仪式,召开新闻发布会和检察开放日活动,不断探索提升检察工作的新方式,好经验。州检察院再次被评为全国检察机关文明接待室。五是全力做好虫草采挖期间稳定工作。在敏感节点和虫草采挖期间,州县两级检察院深入县、乡镇、村社、寺院、卡点等开展维稳防控及督导工作,防范和处置各类突发事件。去年5月至6月,两级院共派出129人次参与敏感节点和虫草采挖期维稳工作。六是持续做好“精准扶贫,定点帮扶”工作。在派出精准扶贫第一书记深入帮扶村带领群众主动造血脱贫的同时,全州检察机关积极开展“双帮”和入户结对、走访慰问、扶贫助学、送法下乡等活动,2018年全州两级院给贫困户、困难老党员等送去慰问金8万余元,干警自愿给结对认亲户捐助2万余元。

  三、坚持做实监督主业,全力维护公平正义

  全州检察机关围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的目标,把工作重心、时间精力、人员力量聚焦到惩治犯罪、诉讼监督、维护公益等职能上来,切实维护法律统

  一、尊严和权威,切实维护社会公平正义。

  刑事侦查监督和审判监督。更新监督理念,增强监督效果,积极顺应“以审判为中心”的诉讼制度改革要求,依法纠正漏诉1件1人,提出抗诉1件1人,发出纠正侦查活动违法通知书4份。

  刑事执行和监管活动监督。认真开展“监督维护在押人员合法权益”“深化推进判处实刑罪犯未执行刑罚检察监督”和“深化推进财产刑执行检察监督”三个专项活动,积极推进刑罚执行

  监督工作,对刑罚执行、监管活动违法行为和社区矫正工作进行全面检察监督,因监管场所存在不安全隐患提出检察建议22份,纠正社区矫正违法174件,全部落实整改;深入开展羁押必要性案件审查24件,依法提出变更强制措施建议,全部被采纳。治多县检察院办理的多某某羁押必要性审查案件系全省唯一被最高人民检察院选入全国百件羁押必要性审查精品案件。

  民事行政检察和公益诉讼。认真履行民事行政检察监督职责,依法出席民事抗诉案件庭审1件,改判1件;办理民事审判程序违法监督案件1件,发出检察建议1件,采纳回复1件。大力推进全新业务公益诉讼检察工作,积极开展“服务新玉树建设”“保障千家万户舌尖上安全”等专项活动,紧紧围绕生态环境和资源保护、国有资产保护、国有土地使用权出让、食品药品安全、英烈名誉保护等领域,克服各基层院公益诉讼机构不健全、专职检察人员紧缺的实际困难,探索提出了“四统一、两集中”符合玉树实际的公益诉讼检察工作方法,形成了公益诉讼玉树工作模式,得到省检察院的充分肯定和推广。州委主要领导对我州公益诉讼检察工作给予高度评价,专门作出批示指示,提出更高要求。2018年共发现和收集公益诉讼案件线索86件,立案审查85件,启动诉前程序发出检察建议19件。其中生态环境和资源保护类6件,国有土地使用权出让类79件,督促收回被欠缴的城镇国有土地使用权出让金3139.81万元。提出刑事附带民事公益诉讼起诉案件1件3人,法院判决支持全部诉讼请求。

  四、坚持司法公信力建设,积极稳妥推进司法体制改革

  全州检察机关按照司法体制改革的相关部署和要求,围绕解决影响司法公正和制约司法能力的深层次问题,全力推进司法体制改革。

  积极稳妥落实各项司改政策。站在讲政治的高度全力推进司法体制改革,严格执行检察官权利清单,确立检察官主体地位,着力强化员额检察官的责任意识和担当意识,不断提高办案质量

  和效率。检察长带头办案、讯问犯罪嫌疑人、出庭支持公诉、列席审判委员会会议。完成州市县检察院内设机构改革三定方案制定和上报工作。

  主动配合、适应监察体制改革。全州两级院顺利完成国家监察体制改革人员转隶和资产移交工作。主动适应纪委监察委办案工作新模式,深入学习国家监察法,努力做好“法法”衔接工作,健全与纪委监察委的协调衔接机制,建立案件提前介入制度。受理纪委监委移送审查起诉案件1件1人。

  持续推进“阳光检察”工程。通过微信公众号发布检察工作动态130余期,依托案件信息公开系统发布案件程序性信息245条,公开生效法律文书59份,重要案件信息291条,进一步提高了人民群众对检察工作的知情权、参与权、监督权,增强了检察工作透明度。

  五、坚持党的建设,以党建引领助推各项检察工作

  全州检察机关树立一切工作到支部的鲜明导向,健全完善党组织,强化阵地建设,以党建工作引领助推各项检察工作。

  加强党建阵地建设,推进党组织标准化建设。投入资金和精干力量对党员活动室和党建文化长廊进行全面改造升级。对照《基层党组织标准化建设》的要求,指导各党支部建立标准化建设工作台账,做到制度上墙、心中有数,党的组织活力进一步增强。

  加强“三会一课”制度。为加强推进基层党组织标准化建设,筑牢基层组织堡垒,牢筑信念之魂,定期召开支部党员大会,支部委员会,党小组会,坚持每月1次的主题党日活动,教育引导党员干警增强宗旨意识,树立工作标杆,争做党员先锋。七一来临之际,组织全体党员开展“七个一”系列活动,年度党建工作得到州直属机关工委肯定。

  加强“两学一做”学习教育常态化制度化。及时研究制定《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施方案》,细化任务,抓好落实。组织开展学习习近平新时代中国特色社会主义思想和学习优秀党员研讨活动,以“不忘初心,牢记使命”为主题向英雄致敬,重温入党誓词,组织党员开展廉政警示教育主题活动,深入剖析身边发生的严重违纪违法案件。

  六、坚持全面从严治党,着力强化检察队伍建设

  全州检察机关始终坚持全面从严治党,全面从严治检,强化教育培训,努力打造忠诚过硬的检察队伍。

  坚持把思想政治建设摆在首位。全面贯彻习近平新时代中国特色社会主思想,深入推进检察队伍政治建设。持续加强意识形态和正面宣传工作,牢牢把握意识形态工作的主动权、主导权和话语权。严格检察新闻宣传纪律,注重网络宣传与舆情监管,大力弘扬主旋律,传播正能量。截止目前,玉树检察微薄粉丝超过43万人,年内在网络报刊媒体发表和推送原创作品33篇130余条,鲜活宣传玉树检察工作的特色和亮点,有效展示玉树检察队伍新风貌。

  坚持正规化专业化职业化建设。开展检察职业道德素养培训,提高政治理论素质,强化思想道德修养,更新执法理念,改进执法作风,规范执法行为,优化执法形象,提高执法公信力。统筹安排、积极参加各类培训,年内共组织检察干警参加各类培训46期393人(次)。

  坚持把全面从严治党和落实党风廉政建设责任制作为一项政治任务来抓。院党组进一步强化主体责任意识,坚持把党风廉政建设作为份内之事,应尽之责,健全制度,细化责任,以上率下,全力抓好党风廉政建设各项工作部署;持续强化落实“八项规定”和纠正“四风”。坚持把落实“八项规定”精神和纠正“四风”作为监督工作的重点,在节假日、重要时间节点,及时传达上级关于廉洁过节的文件精神,加大宣传、提醒和监督检查力度,防止违反“八项规定”精神和“四风”问题反弹和滋生;认真抓好巡视整改工作,全盘接受省院党组巡视“回头看”反馈问题,持续抓好巡视后的整改工作落实到位。完成对玉树市和杂多县两个基层院的政治巡察工作。

  各位代表,全州检察机关工作取得的成绩,是州委和省人民检察院正确领导、州人大及其常委会有力监督、各级党委、人大、政府、政协和各位代表以及政协委员、社会各界关心、支持、帮助的结果。在此,我代表州人民检察院表示衷心感谢!

  在肯定工作成绩的同时,我们也清醒认识到,我州检察工作存在许多不足,也面临不少困难,主要是诉讼监督工作与人民群众期待值还有一定差距;人员素质和检察信息化应用能力之间还不够匹配;基层基础工作薄弱,全州系艰苦地区,进人难、留人难、符合员额检察官条件人员少的问题较为突出。对于这些问题,我们将高度重视,认真加以解决。

  2019年工作思路

  各位代表,2019年,全州检察机关将深入贯彻落实州委和省检察院的各项决策部署,紧紧围绕玉树州工作大局,强化检察业务、检察队伍建设,努力推进全州检察工作稳步前行。重点做好以下工作:

  一、强化思想引领,坚定检察工作政治方向

  始终坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想统领检察工作,深入学习贯彻《中国共产党政法工作条例》,中央、全省政法工作会议、全国和全省检察长以及州委全委会议精神,坚持党对检察工作的绝对领导,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,坚持把政治建设摆在首位,持续巩固巡视整改成果,确保检察工作正确的政治方向、检察队伍的绝对忠诚。

  二、强化服务大局,保障广大群众福祉民生

  一是树牢新时代检察工作发展新理念,紧紧围绕“一优两高”战略部署和州委州政府“两个越来越好”目标,及时调整工作布局,深化检察领域服务和保障全州发展的部署有效融合,继续服务打好“三大攻坚战”。二是坚持总体国家安全观,严密防范和打击各类渗透颠覆破坏活动,推进平安玉树建设。三是深入打好扫黑除恶专项斗争持久战,积极维护全州社会和谐稳定。四是突出惩治破坏生态环境犯罪,推动环境治理、生态修复工程,确保“三江源”良好生态环境。五是加强未成年人司法保护力度,积极参与校园安全风险防控体系建设。六是积极探索“枫桥经验”青海检察版的有效措施,加强检察环节排查化解矛盾纠纷的能力,为玉树建设和人民群众提供更优更实更好的司法保障和检察服务。

  三、强化创新发展,提升四大检察产品质效

  牢记高检院关于新时代检察“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”的总体要求和“落实、稳进、提升”的工作总基调,聚焦聚力法律监督职能,推动刑事、民事、行政和公益诉讼“四大检察”全面协调充分发展。通过内设机构改革,配强检察力量,更新理念方法,紧密结合全州实际,进一步做优刑事检察工作,全面落实认罪认罚从宽制度,做强民事检察工作,做实行政检察,做好公益诉讼检察。

  四、强化自身提高,积极推进检察队伍“四化”建设

  根据中央政法工作会议提出“要加快推进政法队伍革命化、正规化、专业化、职业化建设”要求,结合深化司法体制综合配套改革,全面落实司法责任制。深入推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革,积极列席同级审判委员会会议。努力推进司法规范化建设,促进公平正义。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,推动“两学一做”学习教育常态化、制度化。秉承“严管厚爱”理念,提升全面从严治党、从严治检水平,努力打造忠诚过硬检察队伍。加强党性和纪律教育,不断推进党风廉政建设和反腐败工作,驰而不息纠“四风”,筑牢廉政根基。坚决支持派驻纪检监察组工作,扎实开展系统内部巡视巡察和督导工作,使广大干警知敬畏,守规矩,乐监督,确保队伍忠诚干净,弘扬“工匠”精神,优化专业培训形式和机制,促进专业能力提升,注重人才引进、储备和职业保障。大力推进智慧检务建设,提升检察工作的科技水平,深入推进检察队伍“四化”建设。

  各位代表,新的一年,全州检察机关将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在州委和省人民检察院的坚强领导下,认真落实这次会议决议,增强做好检察工作的使命感和责任感,忠实履行宪法法律赋予的法律监督职责,为建设富裕文明和谐美丽新玉树作出新的更大贡献。

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